Le Protecteur des citoyens de la République de Serbie est une autorité publique indépendante et autonome, introduite dans le système juridique de la République de Serbie en 2005 par la loi sur le Protecteur des citoyens. Le statut de cette institution a été considérablement renforcé par la Constitution de la République de Serbie de 2006, qui a fait du Protecteur des citoyens une catégorie constitutionnelle.
Depuis 2011, conformément à la loi modifiant la loi sur la ratification du Protocole facultatif à la Convention contre la torture et autres peines ou traitements cruels, inhumains ou dégradants, le Protecteur des citoyens a été désigné comme mécanisme national de prévention. En outre, conformément à la loi sur le Protecteur des citoyens, ce dernier dispose d’un adjoint qui l’assiste dans l’exécution des tâches du MNP.
Le Protecteur des citoyens est habilité à contrôler la légalité et la régularité du travail des autorités administratives afin de déterminer si leurs actes, actions ou omissions ont entraîné des violations des droits des citoyens garantis par la Constitution, les traités internationaux ratifiés, les règles généralement reconnues du droit international, les lois, les autres règlements et les actes généraux de la République de Serbie.
Le Protecteur des citoyens n’a pas le pouvoir de contrôler les travaux de l’Assemblée nationale, du Président, du Gouvernement, de la Cour constitutionnelle, des tribunaux et des parquets.
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Le Protecteur des citoyens peut avoir jusqu’à quatre adjoints qui l’assistent dans l’exercice des fonctions prévues par la présente loi, dans la limite des pouvoirs qui leur sont délégués. Lorsqu’il délègue des pouvoirs à ses adjoints, le Protecteur des citoyens veille notamment à ce qu’ils disposent des compétences spécialisées nécessaires à l’exercice des fonctions relevant de la compétence du Protecteur des citoyens, en particulier en matière de protection des droits des personnes privées de liberté, d’égalité de genre, des droits de l’enfant, des droits des minorités nationales et des droits des personnes handicapées.
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Le Protecteur des citoyens a le pouvoir d’engager des procédures devant la Cour constitutionnelle afin de contrôler la constitutionnalité et la légalité des lois, autres règlements et actes généraux.
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Le Protecteur des citoyens est l’Institution nationale des droits de l’Homme de la Serbie, établie et fonctionnant conformément aux Principes de Paris. Elle a été accréditée avec le statut A par l’Alliance mondiale des institutions nationales des droits de l’homme (GANHRI). Elle rend régulièrement compte aux organes conventionnels des Nations Unies et coopère avec les titulaires de mandats au titre des procédures spéciales.
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Le Protecteur des citoyens soumet un rapport annuel sur son travail et sur l’état des droits de l’Homme en République de Serbie à l’Assemblée nationale. Ce rapport comprend les éléments suivants : des informations sur les activités menées l’année précédente, des observations sur les irrégularités constatées dans le travail des autorités administratives, des recommandations visant à améliorer la pratique et la régulation normative dans différents domaines, des propositions pour améliorer la situation des citoyens vis-à-vis des autorités administratives, ainsi que des données sur la mise en œuvre des recommandations et propositions des rapports précédents. Chaque rapport annuel contient une section spécifique consacrée aux questions relatives à la police. Tous les rapports annuels sont disponibles en anglais sur le site www.ombudsman.rs.
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La Constitution et la Loi sur le Protecteur des citoyens sont annexées.

Structure organisationnelle

M. Zoran Pašalić est l’actuel Protecteur des citoyens de la République de Serbie.

Pouvoirs

Le Protecteur des citoyens est habilité à contrôler la légalité et la régularité du travail des autorités administratives afin de déterminer si leurs actes, actions ou omissions ont entraîné des violations des droits des citoyens garantis par la Constitution, les traités internationaux ratifiés, les règles généralement reconnues du droit international, les lois, autres règlements et actes généraux de la République de Serbie.
La commission compétente de l’Assemblée nationale ou le Gouvernement et les autorités administratives sont tenus d’examiner les initiatives du Protecteur des citoyens et de l’en informer dans un délai maximal de 60 jours à compter de leur soumission.
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Dans le cadre du processus d’élaboration des règlements, le Protecteur des citoyens est habilité à donner son avis à l’Assemblée nationale, au Gouvernement et aux autorités administratives sur les projets de loi ou autres projets de règlements lorsqu’ils concernent des questions relatives à la protection des droits des citoyens.
Si aucun avis n’est soumis dans les délais prévus par les règlements spéciaux, il est considéré qu’il n’y a pas d’objection.
Le Protecteur des citoyens est habilité à engager des procédures devant la Cour constitutionnelle pour contrôler la constitutionnalité et la légalité des lois, autres règlements et actes généraux.
Le Protecteur des citoyens est habilité à recommander par écrit la révocation d’un responsable, ou à engager une procédure disciplinaire à l’égard d’un employé d’une autorité administrative ayant violé les droits des citoyens ou commis une omission ayant causé un dommage matériel ou autre à un citoyen :
• s’il rejette ou ne rectifie pas la violation ou l’omission conformément aux instructions du Protecteur des citoyens, ou
• s’il manque à une autre obligation prévue par la loi dans le cadre de la procédure engagée par le Protecteur des citoyens ;
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S’il constate que les actions d’un fonctionnaire ou d’un employé d’une autorité administrative comportent des éléments constitutifs d’un acte criminel ou d’un autre acte punissable, le Protecteur des citoyens est habilité à saisir l’autorité compétente ou à déposer un rapport pour engager une procédure pénale, administrative ou d’autres procédures appropriées.
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Les autorités administratives doivent coopérer avec le Protecteur des citoyens et lui accorder l’accès à leurs locaux et aux informations pertinentes pour l’enquête menée par le Protecteur des citoyens ou pour atteindre les objectifs de son action préventive, quel que soit leur niveau de classification, sauf disposition contraire de la loi.
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Le Protecteur des citoyens peut interroger tout employé des autorités administratives lorsque cela est pertinent pour la procédure qu’il mène.
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Le Protecteur des citoyens et ses adjoints sont tenus de préserver la confidentialité de toute information dont ils ont connaissance dans l’exercice de leurs fonctions, même après la fin de leur mandat. Les employés du Secrétariat du Protecteur des citoyens sont également soumis à cette obligation.
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Le Président, le Premier ministre et les membres du Gouvernement, le Président de l’Assemblée nationale, le Président de la Cour constitutionnelle ainsi que les responsables des autorités administratives doivent rencontrer le Protecteur des citoyens sur sa demande dans un délai maximal de quinze jours, et dans un délai maximal de trois jours en cas d’urgence.

Contact

Téléphone : 00381 2068 100
Adresse e-mail pour les plaintes : http://www.ombudsman.org.rs/index.php?option=com_content&view=article&id=51&Itemid=10 (anglais)
Site internet : www.ombudsman.rs (serbe) ; www.ombudsman.org.rs (anglais)